Таблица размеров рыб в азово черноморском бассейне

О внесении изменений в правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2013 года N 293


В соответствии с (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5270; 2006, N 1, ст.10; N 23, ст.2380; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.23; N 17, ст.1933; N 50, ст.6246; 2008, N 49, ст.5748; 2011, N 1, ст.32; N 30, ст.4590; N 48, ст.6728, ст.6732; N 50, ст.7343, ст.7351; 2013, N 27, ст.3440; N 52, ст.6961; 2014, N 11, ст.1098; N 26, ст.3387; N 45, ст.6153; N 52, ст.7556; 2015, N 1, ст.72; N 18, ст.2623), , утвержденного (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст.2983; N 32, ст.3791; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 1, ст.150; N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 9, ст.1119, ст.1121; N 27, ст.3364; N 33, ст.4088; 2010, N 4, ст.394; N 5, ст.538; N 23, ст.2833; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, ст.4262; N 32, ст.4330; N 40, ст.5068; 2011, N 7, ст.983; N 12, ст.1652; N 14, ст.1935; N 18, ст.2649; N 22, ст.3179; N 36, ст.5154; 2012, N 28, ст.3900; N 32, ст.4561; N 37, ст.5001; 2013, N 10, ст.1038; N 29, ст.3969; N 33, ст.4386; N 45, ст.5822; 2014, N 4, ст.382; N 10, ст.1035; N 12, ст.1297; N 28, ст.4068; 2015, N 2, ст.491; N 11, ст.1611), приказываю:Внести изменения в , утвержденные (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2013 года, регистрационный N 30273), в редакции (зарегистрирован Минюстом России 1 августа 2014 года, регистрационный N 33404) и (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2015 года, регистрационный N 35998), согласно приложению.МинистрА.Н.ТкачевЗарегистрированов Министерстве юстицииРоссийской Федерации30 июня 2015 года,регистрационный N 37850

СОСТОЯНИЕ ЗАПАСОВ И ВЫЛОВ ЦЕННЫХ ПРОМЫСЛОВЫХ ВИДОВ РЫБ В АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОМ БАССЕЙНЕ

Акселев О.И. 1 Никитина Т.А. 1, 2 1 ФГБУ

«Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства»

(ФГБУ «Азчеррыбвод»)2 Индивидуальный предприниматель «Атанов Ю.А.» (ИП «Атанов Ю.А.») 321 KB Рыбы являются ключевым элементом экосистемы и важнейшим биоресурсом.

Всем видам рыб свойственна природная цикличность численности. Промысловые виды – наглядный индикатор динамики морских экосистем. Это хорошо видно из анализа статистики промысловых уловов (Никитина, 2003; Никитина, 2006; Никитина, Акселев, 2007; Никитина, Акселев, 2010; Акселев, Никитина, 2010).

В 2012 г. вылов водных биоресурсов в Российской зоне Азово-Черноморского бассейна составил 22865,87 т, что на 3645,55 т превышает вылов 2010 г. На протяжении последних 25 лет, основная масса объёма добычи водных биоресурсов в Азово-Черноморском бассейне приходится на мелкие массовые промысловые виды рыб: шпрот (черноморская килька), азовская хамса, тюлька и азовские бычки.

Общий объем вылова этих видов в 2012 г. достиг 16697,43 т, что составило 73,02 % общего объёма добытых водных биоресурсов. Вылов наиболее ценных видов полупроходных рыб бассейна Азовского моря: судака, леща и тарани составил в 2012 г.

всего 297,45 т, то есть 1,3 % общего объёма добытых в Азово-Черноморском бассейне водных биологических ресурсов. Общий вылов дальневосточной кефали пиленгас в Азово-Черноморском бассейне составил в 2012 г.

493,88 т, что на 309,89 т меньше вылова его в 2011 г. Вылов пиленгаса от общероссийского вылова водных биологических ресурсов в Азово-Черноморском бассейне составил всего 2,16 %. Вылов основных промысловых (ранее квотируемых) объектов промысла в 2012 г.

составил 21528,13 т, или 94,15 % общей величины объема добытых в регионе водных биологических ресурсов. По сравнению с 2011 г. вылов их увеличился на 3757,28 т (Сырьевая база Азовского и Черного морей. Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013). В соответствии с решениями XVI–XXIV сессий Российско-Украинской Комиссии (РУК) по вопросам рыболовства в бассейне Азовского моря, уже девять лет возобновлен и развивается судовой промысел азовских бычков механизированными драгами.

В соответствии с решениями XVI–XXIV сессий Российско-Украинской Комиссии (РУК) по вопросам рыболовства в бассейне Азовского моря, уже девять лет возобновлен и развивается судовой промысел азовских бычков механизированными драгами.

Вылов этого ценного в пищевом отношении объекта промысла составил в 2012 году 1594,66 т, или 6,97 % величины общебассейнового вылова водных биологических ресурсов. По сравнению с 2011 г., добыча азовских бычков в 2012 г.

увеличилась на 890,39 т, достигнув показателей первых лет промысла, когда судовая добыча бычков российской стороной превышала 1,5 тыс. т (Сырьевая база Азовского и Черного морей. Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2012).

Из вылавливаемых в прошлом и представлявшим относительно значимый вылов черноморских промысловых видов, следует отметить: черноморскую камбалу-калкан, барабулю, ставриду, мерланга (черноморская пикша), азово-черноморских кефалей (лобан и сингиль), акулу-катран и черноморских скатов.

Вылов рассматриваемых объектов промысла в 2012 г.

определился на уровне 373,67 т и составил – 1,63 % общего объема выловленных в регионе водных биологических ресурсов (Сырьевая база Азовского и Черного морей. Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013).

Вылов малочисленных, малоценных или хищных видов водных биологических ресурсов в Азово-Чёрноморском бассейне в 2012 г.

составил 1003,05 т, или 4,39 % общего объема вылова водных биоресурсов (Сырьевая база Азовского и Черного морей.

Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013). Осетровые. Начиная с середины 90-х годов прошлого века, уловы азовских осетровых резко снизились и продолжают оставаться на крайне низком уровне, не способном обеспечить объемы естественного воспроизводства этих наиболее ценных видов и это несмотря на введение с 2000 года моратория на их промышленный лов. Официальный вылов осетровых в бассейне Азовского моря сократился за рассматриваемый период с 1036 до 0,113 т.

В 2012 г. вылов осетровых по видам для воспроизводственных и научно-исследовательских целей составил: осетра – 0,113 тонны, по официальным данным не было выловлено ни одного экземпляра севрюги и белуги (Сырьевая база Азовского и Черного морей. Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013).

Столь резкое сокращение вылова производителей и молоди осетровых, несмотря на довольно значительные объемы выпуска заводской молоди, говорит о продолжающемся незаконном изъятии этих ценных видов на местах (в том числе едва подросшей молоди) и неэффективности рыбоохранных и природоохранных мероприятий в целом. Тенденция постоянного снижения уловов наиболее ценных видов рыб отмечается на фоне постоянного наращивания количества разного вида промысловых орудий лова и введения практики открытия по сути осеннего промысла под видом заготовки производителей осетровых, что ни в коей мере не сказывается на увеличении объёмов вылова этих объектов промысла. Падение до критической численности белуги и севрюги, a также фактически полное исчезновение шипа привели к тому, что эти виды (за исключением севрюги) внесены в Красную книгу Российской Федерации и Украины, вылов их запрещён повсеместно, кроме воспроизводственных целей по разрешениям Министерства Природных Ресурсов России.

Величина общего допустимого улова (ОДУ) осетровых видов рыб Азовского моря на 2013 г.

определена решением XXIV сессии РУК в объеме 5,082 т, из них величина части ОДУ для Российской Федерации составляет – 2,382 т, в том числе: осетр – 1,89 т, севрюга – 0,492 т; для Украины – 2,7 т, в т.ч. осетр – 2,0 т, севрюга – 0,2 т и белуга – 0,5 т.

Изъятие азовских осетровых в 2012 г. по решению XXIV сессии РУК разрешается только для целей воспроизводства (в т.ч.

для формирования ремонтно-маточных стад) и выполнения научно-исследовательских работ. Величина промыслового запаса по видам осетровых с 2000 года не определяется, ввиду катастрофического состояния популяций азовских осетровых и крайне низкой численности особей промыслового размера.

Судак. С 1992 по 1995 гг. в Азовском море было отмечено массовое развитие гребневика-мнемиопсиса, являющегося основным пищевым конкурентом мелких массовых рыб бассейна и приведшего к резкому сокращению численности этих видов, что, в свою очередь, повлекло снижение численности основных кормовых объектов питания полупроходной формы судака.
Судак. С 1992 по 1995 гг. в Азовском море было отмечено массовое развитие гребневика-мнемиопсиса, являющегося основным пищевым конкурентом мелких массовых рыб бассейна и приведшего к резкому сокращению численности этих видов, что, в свою очередь, повлекло снижение численности основных кормовых объектов питания полупроходной формы судака.

На рассматриваемый период приходится резкое снижение уловов этого ценного объекта промысла.

В 2012 г. вылов полупроходного судака в промысловом и научно-исследовательском режимах в бассейне Азовского моря составил 48,225 т или 96,45 % общей квоты вылова этого вида составлявшей на 2012 г. величину 50 т. Во внутренних пресноводных водоёмах годовой вылов туводной (жилой) формы судака составил всего 8,227 т. Для сравнения в 2011 г. вылов полупроходной формы судака составил 7,096 т, туводной формы – 9,502 т (Сырьевая база Азовского и Черного морей.

Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013). Промысловый запас полупроходного судака для бассейна Азовского моря на 2013 г. по данным Азовского научно-исследовательского института рыбного хозяйства (АзНИИРХ) и Южного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии (ЮГНИРО) оценен на уровне 800 т, общебассейновая квота вылова судака установлена в объеме 80 т.

Величина части общебассейновой квоты судака, выделенной по решению XXIV сессии РУК Российской Федерации, составляет 52 т, Украине – 28 т.

Тарань. В 2012 г. вылов полупроходной тарани в бассейне Азовского моря составил 240,996 т (при квоте 320 т), т.е.

75,31 % от установленного лимита. Основные объёмы вылова этого объекта, как и в предыдущие годы, приходились на Ахтарский, Ейский и Бейсугский лиманы, предгирловые и предустьевые акватории Азовского моря. В 2011 г. в зоне Российской Федерации Азово-Черноморского бассейна было выловлено 97,01 т полупроходной тарани (Сырьевая база Азовского и Черного морей.

Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2012). Начиная с 2000 года, ОДУ и объемы официального вылова тарани продолжают оставаться на достаточно низком уровне, что говорит о неблагоприятном состоянии популяции тарани в целом. Промысловый запас тарани на 2013 г.

в бассейне Азовского моря составляет 4500 т, ОДУ всего азовского бассейна определен в объеме 900 т, все 900 т квоты тарани должны быть освоены российскими пользователями.

Лещ. В 2012 г. в Российской зоне Азово-Черноморского бассейна было выловлено – 41,51 т леща, причём доля его туводной формы составила 41,07 т или 99,04 % величины общебассейнового вылова.

Вылов полупроходного лимитируемого леща составил всего 0,4 т (Сырьевая база Азовского и Черного морей. Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013).

Величина промыслового запаса азовского полупроходного леща на 2013 г. определена специалистами АзНИИРХ и ЮГНИРО в размере 360 т, общебассейновое ОДУ – 36 т, вся величина общебассейновой квоты должна осваиваться рыбодобывающими организациями Российской Федерации. Кефаль пиленгас. В 2012 г. из 2890 т выделенного российской стороне по решению XXIV сессии РУК лимита вылова кефали пиленгас в Азовском море, рыбодобывающими предприятиями России в Азовском бассейне, включая квоту на научно-исследовательские работы, освоено всего – 493,88 т, или – 17,09 % общероссийской квоты этого вида.
Кефаль пиленгас. В 2012 г. из 2890 т выделенного российской стороне по решению XXIV сессии РУК лимита вылова кефали пиленгас в Азовском море, рыбодобывающими предприятиями России в Азовском бассейне, включая квоту на научно-исследовательские работы, освоено всего – 493,88 т, или – 17,09 % общероссийской квоты этого вида. Для сравнения в 2011 г. при наличии 3150 т выделенной Российской Федерации квоты кефали пиленгас, вылов российскими рыбодобывающими организациями этого объекта промысла составил – 717,48 т, т.е.

ниже вылова этого объекта в 2011 г.

В российской зоне Черного моря вылов кефали пиленгас в 2012 г.

составил – 3,25 т, в сравнении с 86,29 т, добытыми в 2011 г.

(Сырьевая база Азовского и Черного морей.

Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2012, 2013).

С 1999 г. промысловый лов пиленгаса в бассейне Азовского моря судами Российской Федерации и Украины ведётся с применением кольцевых кошельковых неводов – специализированных орудий лова, которые признаны наиболее селективными, уловистыми и щадящими при промысле этого вида. В юго-восточной части Керченского пролива и предпроливной черноморской зоне России основной вылов пиленгаса приходится на черноморские ставные невода и подъёмные кефалевые заводы.

Несмотря на постоянно предпринимаемые попытки полного освоения ОДУ кефали пиленгас российскими рыбодобывающими организациями, ежегодный лимит вылова этого года ни разу не был выполнен, более того он продолжает снижаться. Подобное положение вызвано целым рядом как объективных так и субъективных факторов, основными из которых являются: – недостаточное количество российских промысловых судов, вооружённых кольцевыми неводами в совместном с Украиной районе промысла пиленгаса в Азовском море в разрешенный период судового промысла; – образование долговременного ледового покрова на акватории Азовского моря, полностью закрывающего совместный район судового лова в зимнее время в течение последних лет; – практически не изучены пути и сроки миграций кефали пиленгас у черноморского побережья Российской Федерации, несмотря на установленный факт ежегодной массовой миграции этого вида из Азовского в Чёрное море и далее вдоль черноморского побережья Крыма и Кавказа, через проливы Босфор и Дарданеллы в моря средиземноморского бассейна; – отсутствие официального обоснования АзНИИРХ по введению оптимального режима промысла этого вида в российской зоне Чёрного моря с четкими рекомендациями по применению наиболее уловистых орудий лова и наиболее оптимальным срокам и районам ведения промыслового лова этого вида.

Общий допустимый улов кефали пиленгас в бассейне Азовского моря на 2013 г. оценивается специалистами АзНИИРХ и ЮГНИРО на уровне 2700 т, доля Российской Федерации составляет 945 т. Величина промыслового запаса кефали пиленгас в Азовском море оценивается специалистами АзНИИРХ и ЮГНИРО на уровне 18 000 т.

Черноморская камбала – калкан. По официальным данным в 2012 г. по всей черноморской зоне Российской Федерации было выловлено 38,98 т черноморской камбалы-калкан при выделенной квоте 40 т, т.е.

за отчетный период было освоено 97,43 % особо ценного объекта прибрежного черноморского промысла (Сырьевая база Азовского и Черного морей. Годовой отчет ФГБУ «Азчеррыбвод», 2013). Необходимо отметить, что в 2012 г.

камбала-калкан была выведена из списка черноморских видов рыб, на которые разрабатываются ОДУ. В связи с этим пользователи стали показывать более точные объемы выловов данного вида.

Вступили в силу изменения Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна

Часть 2.

Что важно из нового для промышленного рыболовства?

Итак, приказом Минсельхоза России от 29 ноября 2017 года № 596 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2017 года под регистрационным номером 49488) внесены изменения в Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, вступившие в силу 08 января 2020 года.

Что нового и важного изменилось в правилах ведения промысла в Азовском и Черном морях и внутренних водных объектах? Большой блок изменений произошел в правилах добычи водных биоресурсов в Азовском море, в район которого входят собственно Азовское море с бассейнами впадающих в него рек, в том числе река Дон ниже плотины Цимлянской ГЭС с притоками (за исключением реки Маныч), река Кубань ниже Краснодарского гидроузла с притоками, река Протока, лиманы с бассейнами впадающих в них рек, Керченский пролив (в границах от линии мыса Такиль — мыса Панагия на юге до линии мыса Хрони — мыса Ахиллеон на севере), а также все заливы и бухты. Здесь вступили в силу новые ограничения и запреты рыболовства, что вызвано процессом дальнейшего осолонения собственно Азовского моря и Таганрогского залива и сокращением ареала и запасов наиболее ценных видов проходных и полупроходных рыб (рыбца, судака, леща, тарани), а также запасов бычков.

Кроме того, продолжается стагнация запасов пиленгаса на низком уровне, хотя процесс осолонения должен был привести к восстановлению и росту его промыслового запаса. На фоне сокращения запасов наиболее востребованных и привычных, традиционных объектов рыболовства на протяжении последних лет постоянно раздаются призывы и предложения отдельных обеспокоенных граждан поступить радикально – полностью закрыть для рыболовства крупные районы – Таганрогский залив, Нижний Дон, азовские лиманы Краснодарского края, эта мера де сохранит и восстановит запасы рыб.

На фоне сокращения запасов наиболее востребованных и привычных, традиционных объектов рыболовства на протяжении последних лет постоянно раздаются призывы и предложения отдельных обеспокоенных граждан поступить радикально – полностью закрыть для рыболовства крупные районы – Таганрогский залив, Нижний Дон, азовские лиманы Краснодарского края, эта мера де сохранит и восстановит запасы рыб.

Если бы это привело к восстановлению запасов! К сожалению, еще высок уровень незаконного рыболовства. Приведу пример. Уже два года полностью запрещен промысел раков в Ахтарском лимане.

И что, запасы раков там восстановились? Увы, их продолжают ловить. Другой пример.

Уже два года подряд приказами Минсельхоза России промысел пиленгаса в вышеописанном районе Азовского моря закрывается в мае-июне до конца года, а его добыча полностью запрещается.

Но мы видим вплоть до 31 декабря продажу свежевыловленного пиленгаса как на рынках, так и в неорганизованных точках торговли повсеместно и в больших количествах.

Та же самая картина и с азовским судаком. Поэтому, кроме запретов, необходимо еще и их соблюдение, без чего никакие запреты не будут действенными.

Как говаривал Михаил Евграфович Салтыков-Щедрин еще в XIX веке, «строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». В этом смысле, наблюдая на рынке развалы свежего судака и пиленгаса в период полного запрета их промысла, понимаешь, что с XIX века мало что изменилось. Тем не менее, опускать руки и не предпринимать никаких мер по сохранению водных биоресурсов нельзя, а вводить законодательные запреты и ограничения рыболовства для предотвращения полного уничтожения их промысловых запасов (как это случилось с осетровыми видами рыб) необходимо.
Тем не менее, опускать руки и не предпринимать никаких мер по сохранению водных биоресурсов нельзя, а вводить законодательные запреты и ограничения рыболовства для предотвращения полного уничтожения их промысловых запасов (как это случилось с осетровыми видами рыб) необходимо. Итак, новой редакцией Правил рыболовства в районе Азовского моря, включая Таганрогский залив, реку Дон ниже плотины Цимлянской ГЭС со всеми притоками (за исключением реки Маныч), реку Кубань ниже Краснодарского гидроузла со всеми притоками, реку Протока, азовские лиманы Краснодарского края полностью запрещена добыча (вылов) судака, берша и чехони (пункт 16).

В случае прилова этих запрещенных видов рыб они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния (даже нежизнеспособные), выпускаться в естественную среду обитания (пункт 13.4.4).

Их изъятие из среды обитания и оприходование прилова в любом виде не допускается. Мера жесткая, но необходимая.

Теперь ответственность за сохранение судака, чехони и берша лежит на правоохранительных органах, которые осуществляют контроль за рыболовством, транспортировкой и реализацией водных биоресурсов и продукцией из них, а также решают другие вопросы, связанные с незаконным оборотом ВБР.

Ограничения коснулись и других видов рыб (леща, тарани, рыбца, сырти, толстолобика, белого амура, сазана, сома, красноперки, карася, густеры, окуня, жереха, линя, уклеи и других видов рыб, входящих в группу частиковых), на состояние популяций которых негативно сказывается повышенный уровень солености Азовского моря и которые также требуют дополнительных мер по сохранению запасов.

Сроки промысла частиковых рыб сокращены на 2 месяца на период их массовых нерестовых миграций и нереста. Теперь промысел частиковых видов рыб весной у азовского побережья, в реках Кубань и Протока, а также лиманах будет прекращаться 15 марта, чтобы дать возможность рыбам дойти до нерестилищ и дать потомство. Ранее промысел заканчивался 15 мая.

Кроме того, сокращено общее промысловое усилие на промысле частиковых рыб за счет запрета использования подъемных ловушек и вентерей во всех районах промысла, кроме нижнего течения реки Дон, где традиционный зимний промысел частиковых вентерями хоть и сохранен, но значительно ограничен количеством орудий лова – не более 20 единиц на весь район. Из морских лиманов Азовского моря промысел частиковых рыб и, прежде всего, тарани, сохранен в Бейсугском и Ахтарском лиманах и полностью запрещен в Ейском лимане. Ейский лиман становится фактически закрыт для промысла всех видов рыб: здесь запрещено добывать, кроме частиковых рыб, также пиленгаса, бычков и тюльку.

Поскольку орудия лова частиковых видов рыб и пиленгаса достаточно близки по типам конструкции и применяемой ячее сетеполотна, сроки окончания весеннего промысла пиленгаса также синхронизированы со сроками промысла частиковых рыб – 15 марта, и из орудий добычи пиленгаса также исключены подъемные ловушки и вентеря.

Еще одна новая мера по сохранению водных биоресурсов касается промысла бычков подъемными ловушками в прибрежной пятикилометровой зоне Азовского моря, в Таганрогском заливе и Керченском проливе, включая Таманский и Динской заливы.

Поскольку практика применения подъемных ловушек с «бычковой» ячеей сетеполотна не менее 18 мм и не более 24 мм показала повышенную долю объячеивания рыб в горловинной части ловушек (и эта рыба погибает и в дальнейшем не используется, выбрасывается рыбаками), новой редакцией Правил рыболовства внесены изменения в конструкцию подъемных ловушек: с целью снижения объячеивания рыбы допускается во входной горловинной части ловушки вставка из дели с ячеей не менее 6,0 мм на протяженности не более чем на 1/4 высоты (длины) ловушки. Кроме того, в районе Азовского моря (из разрешенных районов – в реке Дон ниже плотины Цимлянского гидроузла), как и в других ракопромысловых районах действия Правил рыболовства, вводится ограничение размера, конструктивных особенностей (количества входов) и количества разрешаемых к использованию для добычи раков раколовок. Ранее разрешалось использование многовходовых длинных китайских раколовок длиной до 5 м.

Однако мониторинг промысла показывал наличие высокого прилова молоди рыб в указанные раколовки. Поскольку обслуживать такие раколовки на воде затруднительно, рыбаки снимают раколовки в месте промысла и вместе с уловом доставляют на берег, где уже и перебирают улов. При таком рыболовстве весь прилов молоди рыб погибает и идет в утиль, что нельзя рассматривать как рациональное ответственное рыболовство.

Поэтому размер длины раколовок новой редакцией Правил рыболовства ограничен 1 м, а количество входов – 2.

При этом в разрешении может быть указано только ограниченное количество таких раколовок – не более 160 ед. на 1 тонну вылова раков. Эта норма действует также и для ракопромысловых водоемов бассейна реки Маныч – Усть-Манычского, Веселовского и Пролетарского водохранилищ. Близкая величина ограничений — не более 150 ед.

раколовок на 1 тонну вылова раков установлена и для Цимлянского водохранилища. В Веселовском водохранилище (территория Ростовской области) новой редакцией Правил рыболовства образовано еще одно запретное пространство для промышленного (как и для любительского) рыболовства – акватория балки Соленая на северном участке водохранилища. Указанное запретное пространство дополняет ранее сформированные участки, на которых с целью сохранения водных биоресурсов в местах массового размножения рыб и нагула молоди были введены такие же круглогодичные запреты рыболовства – в балке Большая Садковка, балке Малая Садковка, балке Куцая и балке Бугинская.

Надеемся, расширение запретных для любительского и промышленного рыболовства пространств в интенсивно эксплуатируемом Веселовском водохранилище позволит стабилизировать здесь запасы рыб и будет способствовать более эффективному их воспроизводству и пополнению.

Для соленых водоемов (с содержанием солей более 40 г/л) засушливой зоны (восток Ростовской области, север Ставропольского края и юг Республики Калмыкия) новой редакцией Правил рыболовства разрешается новый вид промысла – добыча планктонных ракообразных (кладоцеры, копеподы, мизиды) в течение всего года ручными сачками, планктонными сетями и волокушами.

При добыче планктонных ракообразных ручными сачками допускается использование насосов производительностью не более 45 куб. м в час или лодочных моторов для создания потока воды. Этот неиспользуемый в настоящее время резерв сырьевой базы гипергалинных водоемом юга России крайне востребован рыбоводными предприятиями и аквариумистикой.

В Черном море новая редакция Правил рыболовства вносит немного изменений в правила промысла.

Прежде всего, уточнено название традиционных орудий лова барабули и ставриды – донные ставные невода. Теперь специализированный промысел одностенными ставными сетями с ячеей 100-120 мм и наживными крючьями (донными ярусами) осуществляется не только в отношении акулы-катран, но также и скатов (эта мера позволяет не учитывать многочисленных скатов в общем объеме разрешенного прилова при промысле малочисленной акулы). Кроме того, скаты одновременно остаются объектом специализированного промысла ставными одностенными сетями ячеей 200-240 мм вместе с камбалой-калкан.

Размер ячеи ставных сетей при промысле акулы, скатов и камбалы-калкан ограничен не только «снизу» минимальным размером 100 и 200 мм соответственно, но также и «сверху» 120 и 240 мм соответственно. В связи с ликвидацией в Черном море (как и в других морях России) института рыбопромысловых участков, новой редакцией Правил рыболовства признан утратившим силу пункт 42.16, что позволяет с 8 января 2020 г. вести промысел камбалы-калкан у побережья Краснодарского края в режиме промышленного рыболовства.

Кроме того, с целью сохранения камбалы-калкан в Черном море введен запрет на ее прилов при осуществлении добычи хамсы разноглубинными тралами. Прилов камбалы в любом виде должен быть выпущен в море. Остается разрешенным прилов камбалы-калкан только при осуществлении добычи (вылова) шпрота (кильки), который ограничивается одним экземпляром камбалы за одну операцию по добыче (траление).

В случае дальнейшего снижения запасов камбалы-калкан в Черном море в повестку дня становится вопрос введения запрета ее разрешенного прилова и при траловом промысле шпрота. Новой редакцией Правил рыболовства также снижен минимальный промысловый размер шпрота (кильки) с 6,0 до 5,5 см. В целом, новые изменения Правил рыболовства позволяют несколько сблизить, гармонизировать размер промыслового усилия и привести его в соответствие с изменениями размера сырьевой базы отдельных видов водных биоресурсов в изменяющихся экологических условиях среды обитания водных биоресурсов, изменениях законодательства и роста количества рыбодобывающих организаций.

Позволят ли новые дополнительные ограничения рыболовства обеспечить сохранение водных биоресурсов и устойчивость рыболовства в условиях интенсивного антропогенного использования их запасов, покажет время.

54 Виды запретных орудий и способов добычи

При любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение:

  1. самоловных (красноловных) крючковых снастей;
  2. колющих орудий добычи, за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты;
  3. огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков;
  4. пассивных орудий добычи («закидушек», «поставушек», «тычков» и других) на реках, являющихся местом обитания форели;
  5. сетей всех типов;
  6. орудий добычи, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи;
  7. удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у одного гражданина;
  8. тралящих и драгирующих орудий добычи;
  9. капканов,
  10. ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», «заколов» и других), за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах;
  11. отцеживающих и объячеивающих орудий добычи и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, «телевизоров», «экранов», «пауков», «хваток», «буров», «черепков», «накидок», «косынок», «саков», «котцов», «крылаток», «немок», «возьмилок» и других), за исключением подъемников («пауков») и черпаков не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб;

Осуществлять добычу водных биоресурсов:

  1. на троллинг — с применением паруса и/или мотора с использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство;
  2. переметами;
  3. при помощи устройства заездок, загородок, заколок, запруд и других видов заграждений, частично или полностью перекрывающих русло водных объектов и препятствующих свободному перемещению рыбы;
  4. раколовками более 5 штук у одного гражданина, каждый из параметров разрешаемых раколовок (длина, ширина, высота — для многоугольных, высота, диаметр — для конических и цилиндрических) не должен превышать 80 см;
  5. способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания);
  6. раков пресноводных руками вброд или путем ныряния.
  7. «на подсветку» — с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций с поверхности и в толще воды в темное время суток для добычи водных биоресурсов, за исключением осуществления рыболовства с использованием удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований, а также раколовок;
  8. креветок черноморских каменной и травяной, понтогаммаруса и хирономид подъемным сачком более 70 см в диаметре;
  9. жаберным способом (при использовании жмыхоловок, «комбайнов»);
  10. мидий и рапаны сачками более 70 см в диаметре;
  11. кружками и жерлицами с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук на орудиях добычи у одного гражданина;

В целях исключения использования гражданами обнаруженных ими в водных объектах рыбохозяйственного значения запрещенных Правилами рыболовства орудий добычи водных биоресурсов, а также незаконно добытых запрещенными орудиями добычи водных биоресурсов, изъятие из водных объектов таких орудий добычи допускается только совместно с лицами, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Федерального агентства по рыболовству

Федеральным законом от 03.07.2016 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» часть 3 статьи 43.1 дополнена пунктом 5, который позволяет устанавливать в правилах рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенные гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Проект Правил любительского рыболовства в частиустановления суточных норм добычи (вылова) водных биоресурсов для внутренних водных объектов Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна на территории субъектов Российской Федерации, а также в Черном и Азовском морях был разработан ФГБНУ «АзНИИРХ» на основе сбора, анализа и обобщения поступивших в его адрес предложений территориальных отделов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, ФГБНУ «ЮгНИРО», Волгоградского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ», Краснодарского филиала ФГБНУ «ВНИРО», ФГБУ «Аздонрыбвод» и ФГБУ «Азчеррыбвод».

Поскольку все предложения были взаимно согласованы ФГБНУ «АзНИИРХ» полагает возможным и целесообразным дать на их основе обобщенные предложения в необходимом формате. При этом полагаем нецелесообразным излишнюю детализацию норм суточного вылова для каждого водного объекта и территорий каждого субъекта Российской Федерации, расположенных в границах Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, по форме таблицы типового приложения к Правилам рыболовства, предложенном Управлением науки и образования Росрыболовства.

Попытка разработать указанную таблицу привела к множественным дублированиям ограничения норм суточного вылова каждого вида водных биоресурсов для каждого водного объекта и территорий каждого субъекта Российской Федерации, что нерационально.

ФГБНУ «АзНИИРХ» предлагает типизировать нормы ограничений суточного вылова водных биоресурсов в текстовой форме (дополнения в текст действующей редакции Правил рыболовства выделены жирным шрифтом): 4. Правилами рыболовства устанавливаются: 4.3. ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; минимальный размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенные гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами; количество и типы (мощность) судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство одновременно в одном районе добычи (вылова) водных биоресурсов; минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно; время выхода в море судов для осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства; разрешенные приловы одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов; периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения;».

«10. Для осуществления любительского и спортивного рыболовства (деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях): 10.1. граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Указанным гражданам запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств — пользователей рыбоводных участков и вне мест, указанных пользователями рыбоводными участками, обозначенных соответствующими аншлагами.

Количество мест для осуществления любительского рыболовства согласовывается пользователем рыбоводным участком с представителями территориального управления Росрыболовства, в зоне ответственности которого находится рыбоводный участок, и с администрацией соответствующего муниципального образования.

При осуществлении любительского и спортивного рыболовства устанавливаются суточные нормы вылова водных биоресурсов, которые составляют для водных объектов рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (водные объекты бассейна реки Дон в границах Тульской, Орловской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской, Пензенской, Саратовской, Воронежской, Волгоградской, Ростовской областей, внутренние водные объекты Краснодарского и Ставропольского краев, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Адыгея, Республики Крым, Республики Калмыкия (кроме Каспийского моря с бассейнами впадающих в море рек), Азовское и Черное моря) следующее количество: 10.1.1.

рыб по весу (кроме форели, темного горбыля, камбалы-калкан, судака и рыбца) — не более 5 кг на одного гражданина, за исключением случаев, когда вес одной пойманной рыбы превышает 5 кг; 10.1.2.

рыбца и форели по количеству – не более 5 экз., темного горбыля, судака и камбалы-калкан – не более 2 экз. на одного гражданина; общий вес всех видов рыб не должен превышать 5 кг на одного гражданина, за исключением случаев, когда вес одной пойманной рыбы превышает 5 кг; 10.1.3. раков — 30 экз. на одного гражданина; 10.1.4.

креветок – 2 кг на одного гражданина; 10.1.5 мидии – 5 кг на одного гражданина; 10.1.6.

рапаны – 10 кг на одного гражданина; 10.1.7. прочих моллюсков – 1 кг на одного гражданина; 10.1.8. хирономид (мотыля) — 0,5 кг на одного гражданина; 10.1.9.

полихет – 0,2 кг на одного гражданина; 10.1.10. артемии (в том числе на стадии цист) – 0,2 кг на одного гражданина; 10.1.11. прочих водных беспозвоночных – 0,5 кг на одного гражданина; при пребывании на водоеме любое время продолжительностью от двух суток и более вывоз с водоема водных биоресурсов в свежем, соленом, вяленом, копченом или ином переработанном виде ограничивается для водных объектов бассейна реки Дон на территориях Тульской, Орловской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской, Пензенской, Саратовской, Воронежской, Волгоградской областей, для внутренних водных объектов Карачаево-Черкесской Республики, Республики Адыгея, Республики Крым и для Черного моря в размере не более двух суточных норм вылова на одного гражданина, а для водных объектов на территориях Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Калмыкия (кроме Каспийского моря с бассейнами впадающих в море рек) и для Азовского моря – в размере не более трех суточных норм вылова на одного гражданина при пребывании на водоеме любое время продолжительностью от трех суток и более;».